建设项目环境保护管理条例释义_建设项目环境保护分类管理名录

为了规范建设项目环境保护管理工作，保护生态环境，切实推动可持续发展，自2015年6月1日起实施的《建设项目环境保护管理条例》（以下简称“条例”）是我国建设项目环保管理领域的一部重要法律法规。该条例的实施以来，标志着我国建设项目环保管理工作进入了一个全新的阶段。为了配合条例的实施，国家环境保护部对建设项目环保管理工作相关政策和法规进行了解释，并制定了《建设项目环境保护分类管理名录》（以下简称“名录”），以指导和规范建设项目环保管理工作。

本文将从名录的内容和作用两个方面对其进行阐述，以便读者更好地了解建设项目环境保护管理工作的相关政策和法规，以及名录在实践中的应用。

首先，名录的内容主要包括建设项目的环境影响评价（EIA）类别、监测类别、管理类别、治理类别和补偿类别等五个方面。其中，EIA类别包括一般项目、重点项目、特殊项目和需风险评估项目等四种类别；监测类别包括环境自行监测和委托监测等两种类别；管理类别包括一般管理和特殊管理等两种类别；治理类别包括污染治理和生态保护等两种类别；补偿类别包括生态补偿和社会补偿等两种类别。

其次，名录在实践中的作用主要包括以下几个方面：一是指导建设项目的环保管理工作，明确各类别项目的管理要求和标准，为环保部门和建设单位提供参考和依据；二是规范建设项目的环保管理工作，完善建设项目的环保管理制度和措施，防止环境污染和生态破坏；三是推动可持续发展，加强生态环保和资源节约，建设绿色发展的社会和生态文明。

综上所述，《建设项目环境保护分类管理名录》是一份非常重要的文件，直接涉及到我国建设项目环保管理工作的规范和发展，为其提供了指导和支持。各级环保部门和建设单位应认真执行该名录，加强环保工作力度，做好环保管理，促进可持续发展。

1. 建设项目环境保护管理条例释义

在我国，为了保护环境、促进经济发展和社会进步，完善建设项目环境保护管理制度已经成为了工作的重点。随着《建设项目环境保护管理条例》的制定和实施，建设项目环境保护管理的法律法规体系和管理制度不断健全，成效显著。本文主要对《建设项目环境保护管理条例》的解释和说明进行详细阐述，以期为相关工作人员提供参考和帮助。

一、政策概述

《建设项目环境保护管理条例》是在我国环境污染日益严重的背景下，为保障和改善环境质量，促进经济可持续发展的需要而制定的。条例自2003年1月1日起实施，属于环境法律法规体系中的核心法规之一。该条例对建设项目的环境保护管理作出了明确规定，对各级、建设单位、建设项目环境保护服务机构、监督管理机构和公众等各方面的责任和义务进行了规范和强化，涉及到环评、可行性研究、审批和备案、监督管理、投诉举报等方面。

《建设项目环境保护管理条例》的出台和实施，推动了我国建设项目环境保护管理制度的完善和改进，促进了经济社会的可持续发展，提高了环境保护的效果和水平。

二、管理局面

《建设项目环境保护管理条例》针对建设项目开发过程中存在的环境问题，对环境影响评价制度、可行性研究制度、审批、公示和备案制度、环境保护监督管理制度等方面进行了具体、细致的规定和明确的要求，形成了系统完整的建设项目环境保护管理和监管体系。

1. 环境影响评价制度

环境影响评价是一种针对建设项目开发前所进行的环境影响分析和评估的制度。根据《建设项目环境保护管理条例》的规定，各级应当建立环境影响评价机制，规定环境影响评价通告和报告的内容、审批程序和时间要求等，确保环境影响评价的全面、客观、科学和准确。同时，还要明确社会公众的意见参与制度，保障公众参与评价活动，依法保障公众的知情权、参与权和监督权。

2. 可行性研究制度

可行性研究是建设项目开发前必须进行的研究和论证，其结果对建设项目的可行性和环境影响进行评估。根据《建设项目环境保护管理条例》的规定，各级应当规范和完善可行性研究，保障可行性研究的真实、全面和可靠。同时还要发挥社会公众的作用，保障公众参与可行性研究，确保其独立、客观、公正。

3. 审批、公示和备案制度

审批、公示和备案是建设项目环境保护管理的重要环节，关系到建设项目的合法性、合理性和环境保护。根据《建设项目环境保护管理条例》的规定，各级应当建立审批、公示和备案制度，规范和完善审批、公示和备案程序和内容，保障公众参与审批、公示和备案过程，并严格执行知情同意、听证和公示制度，确保公众的知情权、参与权和监督权。

4. 环境保护监督管理制度

环境保护监督管理是对建设项目开工、建设建成和运营过程进行跟踪监测的方式与手段，这对保障环境质量和维护公共利益起到至关重要的作用。根据《建设项目环境保护管理条例》的规定，各级应当建立环境保护管理机构和体系，规定环境保护监督管理的程序和要求，加强环境监察、监测、评估、处罚和公开披露等管理环节的监管和评估，确保环保管理的全面落实和有效运行。

三、组织体制

《建设项目环境保护管理条例》的出台和实施，涉及到许多部门和单位的职责和任务，需要建立有序、协调、高效的组织体制和相应的机构设置。根据条例的规定，应当建立由生态环境主管部门牵头、涉及多个部门和单位参与的建设项目环境保护联合工作机制，负责建设项目环境保护相关工作，并及时协调化解环境争议。同时，应当建立建设项目环境保护服务机构，为建设单位提供环境影响评价等专业服务，协助进行环境监测、环境保护和环境监督等工作。

四、执法措施

建设项目环境保护管理工作是一项重要的社会管理工作，需要有强有力的执法措施来实现其所托付的任务。《建设项目环境保护管理条例》对于执法措施也作出了规定：一是明确执法机关的法律地位和职责，规范执法程序和要求，保障执法机关依法维护公共利益的权利和义务；二是对违法行为进行惩处，实施环境管理行政处罚制度，建立健全环保行政处罚的程序，规范行政处罚程序和要求，保障权利人的合法权益，严格限制赔偿方式的优先选择，实现行政权力的规范行使，化解环保纠纷。

五、社会参与

建设项目环境保护管理涉及多个部门和单位的职责和任务，需要广泛地动员社会各界的力量来提高环保管理水平和环保意识。根据《建设项目环境保护管理条例》的要求，应当加强环保宣传和教育，培养环保意识和责任意识，让更多的人参与建设项目环境保

2. 建设项目环境保护分类管理名录

本文将为大家介绍《建设项目环境保护管理条例》中的第二部分，即《建设项目环境保护分类管理名录》。该部分的目的是为了明确建设项目的环境影响等级，并根据不同等级制定相应的环保措施。

一、 建设项目环境保护分类管理的定义

建设项目环境保护分类管理是指，在建设项目准入管理前，对项目的环境影响程度进行评估，并对其进行等级划分，从而制定出相应的环境保护措施，最终达到减少环境污染、保障生态安全的目的。

二、 环境影响等级的分类

根据《建设项目环境保护分类管理名录》，环境影响等级划分为A、B、C三个等级。其中，A级建设项目对环境影响较小，B级建设项目对环境影响较为显著，C级建设项目对环境影响较为严重。

1. A级建设项目

A级建设项目指对环境影响较小，对生态环境的破坏较小的建设项目。该类项目要求满足以下两个条件：

（1）项目建设面积小于2公顷；

（2）项目位于城市建设用地范围内且符合城市总体规划的要求。

A级建设项目的管理要求不多，主要包括下面几点：

（1）应当遵守国家有关环境保护的法律法规；

（2）应当及时处理垃圾和废弃物等生活垃圾；

（3）应当在建设工程中避免污染源和污染物的产生；

（4）应当在建设项目前将环境影响报告书报送环保部门进行审批。

2. B级建设项目

B级建设项目相对于A级项目而言，对环境影响较为显著。该类项目主要包括以下两种：

（1）建设区域面积在2至50公顷之间的项目；

（2）污染物排放量处于省级以上规定的排放标准之内。

B级建设项目的管理要求相对于A级项目要求更严格，包括：

（1）应当对环境影响进行较为全面、专业的评估，并提交环境影响报告书进行审批；

（2）应当采取有效的污染防治措施，并进行动态监测和评估；

（3）应当加强噪声和震动防治，保证周围居民的正常生活。

3. C级建设项目

C级建设项目是环境影响最为严重的建设项目，其环保管理要求也相对较高。该类项目主要包括以下三种情况：

（1）建设区域面积大于50公顷，或者项目所在地属于国家级风景名胜区、自然保护区等保护区的范围内；

（2）项目建设过程中涉及到特殊类型的工程，如大型化工厂、矿山、钢铁厂等；

（3）污染物排放量处于国家规定的特别控制区的范围内。

C级建设项目的管理要求最为严格，要求项目投资人必须提交完整的环境影响评价报告和环境监测方案。投资人必须由专业性技术人员着手进行建设，并应严格按照国家相关要求来实行污染物的排放标准。此外，投资人应加强噪声、振动控制，保证周围居民生活安全。

三、 环保措施具体要求

不同等级的建设项目针对环境影响等级的不同，其环保措施也有不同的要求。

1. A级建设项目环保措施

A级建设项目对环境影响的程度较小，其处理方式相对简单。主要包括如下几条：

（1）建设前持续更新环保法规，明确环保指标；

（2）在建设项目前进行环境影响评估，对项目选择有利于环境保护和生态修复的方案；

（3）在建设项目过程中严格遵守国家的环保法规，切实开展对危险化学品等化工行业污染源的排放控制；

（4）逆向提高工程贡献含量，推广环保工程方案，促进碳交易。

2. B级建设项目环保措施

B级建设项目对环境影响的程度较为显著，其所需保护措施也更为严格。具体包括如下几点：

（1）在环保评审过程中，要切实体现生态、环保、安全的内涵，确保项目按照国家相关标准进行建设；

（2）必须根据实际情况，采取相应的环保措施，按时对污染物排放进行检测，确保符合国家环保要求；

（3）严格控制污染物排放，对企业采取相应的生产控制措施，减少各种类型的污染源的排放量。

3. C级建设项目环保措施

C级建设项目对环境影响的程度最为严重，其所需保护措施也最为严格。具体包括如下几点：

（1）投资人在建设项目之前需向国家环保部门递交环保申请，等待批准。在其审批通过之后方可投入资金进行建设；

（2）制定科学、严格的环保方案，逐步优化环保措施，确保环境保护目标在建设前、建设中以及建设后都要达到国家相关法律法规的要求；

（3）加强对污染物排放、废弃物处理、噪声、振动进行周密控制，采用有效的、高效的污染治理技术，确保投资人在项目建设过城中无意中构成了对环境的保护和恢复。此外，需与相关部门建立有效的信息披露、监督管理机制。

四、 其他注意事项

1. 建设项目实行严格监督管理机制。环保部门应指派专业人员对环保措施进行跟踪、监控和评估，确保环保措施实施效果的真实可靠性，以达到保障生态、环保